开国之君在建国前后都会面临两个大问题。
一是如何打下江山，二是怎样守住江山。
两者都不易。
大汉朝建立后，汉高祖刘邦信不过外姓人，功臣良将清洗了一大半，而他的儿子们都被封王封土。
刘邦的宗旨是“非刘姓而王者，天下共击之。”目的很明确，就是天下必须是自家人来坐，外人谁敢来抢班夺权，咱老刘家的人就合伙揍他。
任何事都是有利有弊，等各个分封的诸侯王势力也来越大时，内讧往往是不可避免的。汉景帝在位时，竟然爆发了威胁皇权的吴楚七国之乱。
汉武帝刘彻登基后，决心收回诸侯权利，加强中央集权，改变诸侯割据的现状。
不过，猴子手里难盗枣。各个诸侯王各霸一方，滋润惯了，你让他交权，他肯定不愿意。
如果朝廷直接夺权呢，说不定会激起兵变。
这可怎么办？
汉高祖刘邦建立西汉之后，为了巩固皇权，相继除掉了韩信、彭越等异姓诸侯王，同时又分封同姓子弟为诸侯王。
然而，到了文、景二帝时，刘姓诸侯王已经成为国家的心腹大患，他们拥兵自重，甚至有犯上作乱之举。
为了加强中央集权，汉景帝刘启***用晁错的《削藩策》，结果引发七王之乱。虽然汉景帝在三个月内平定了叛乱，但是并没有根除诸侯王对皇权的威胁。
汉武帝即位之初，一些大的诸侯国依旧坐拥几十座城池，国土面积多达千里。从前人的经验来看，从缓治理会养大诸侯王的野心，从急治理又容易引发大规模的叛乱。
于是主父偃向汉武帝刘彻推荐了一套“迂回削藩”的战术，即推恩令。意思是让诸侯王将治下的土地分封给自己的儿子，这样一个大的王国就变成了若干个小的侯国。
《史记·平津侯主父列传》：今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺寸之地封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯推恩分子弟，以地侯之。彼***喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。
依照祖训，诸侯王死后其王位和财产都由嫡长子继承，其他的儿子不得分封土地。而推恩令的实行，虽然侵害了嫡长子的部分权益，但是却让诸侯王的庶子们获益匪浅。
获得分封的诸侯王子弟成为列侯，由汉武帝制定侯国的名号。而侯国不再接受王国的统治，而是由郡管辖，这也意味着王国的权利一点点重回皇帝手中。
推恩令，说它是中国历史上最强，最无解的阳谋，那是一点都不为过。推恩令一出，明眼人都知道，摆明就是武帝想要削诸侯王的权势，诸侯王也知道汉武帝又开始对付他们了，可就算知道，他们也没有任何办法，只能听之任之由之。
推恩令的核心，就是推翻之前诸侯王的家产只能由嫡子一人继承的规矩，改由只要是诸侯王的儿子，哪怕你是私生子，只要得到朝廷的认可，你就能分一碗羹，得到一块属于自己的土地和朝廷认可的封国。
有人会说，封国越多，对中央朝廷的威胁不就越大吗？要知道，西汉的王国可是一个个割据小朝廷，有完全独立于中原的财***、官员任免权和军权，可自由征税、可自由征兵，可自由册封官员。由此，汉武帝的推恩令不就是给自己找麻烦吗？
事实上真是如此吗？非也。
汉武帝他不傻，不可能给自己找麻烦。他分封的那些封国，不是诸侯国，而是侯国，西汉时期侯国地位与郡相等，不属于独立个体，受中央朝廷直接管辖，那些诸侯王的儿子受封侯国，只是享有得到该侯国内部分税收，及部分土地的特权，其他的什么官员任免权、军事权和征税权，那都在中央朝廷的手中，他们无权干涉。
明白了吧！汉武帝给予他们封国，就等于是变相的从诸侯王手中夺过部分土地，将它重新纳入到中央朝廷的统治之中。这就叫不战而屈人之兵，手段高明的很。
除此，哪怕汉武帝就给他们诸侯王的身份，武帝朝的诸侯王，也早已不是惠文时期的诸侯王，今非昔比。经吴楚七国之乱，诸侯王的实力早已被汉景帝削的差不多了，没有独立中央的财权，也没有独立于中央的官员任免权，更没有独立于中央的征兵权，唯一还在的就是封土和头衔。
